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亿万先生官方娱乐_法国养老问题日益严重,竟是因为待遇太好?到底怎么回事?

2020-01-11 15:47:53 
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亿万先生官方娱乐_法国养老问题日益严重,竟是因为待遇太好?到底怎么回事?

亿万先生官方娱乐, 与英国等其他西方发达国家相比,法国的养老保险制度起步较晚,但发展却十分迅速。法国现行的养老保险制度主要是从二次大战以后逐步建立和发展起来的,曾深受法国国民的称道。

  法国的养老保险体系由三个层次组成,即第一层次的法定基本养老保险、第二层次的补充养老保险和第三层次的商业性养老保险。法国养老保险体系的规模现已十分庞大。1995年,全法国的养老保险费总收入已高达9770亿法国法郎。其中,第一层次法定基本养老保险——包括私营部门工资劳动者的社会保险(养老保险部分)、农业劳动者的养老保险、公务员和公营部门工资劳动者的专门养老保险计划,以及手工业者、工商业者和自由职业者(后三者合称非工资劳动者)的养老保险计划——的养老保险费收入为6350法国法郎,占当年法国养老保险费总收入的65%。如再加细分的话,私营部门工资劳动者和农业劳动者的养老保险计划占32%;公务员和公营部门工资劳动者的养老保险计划占25%;非工资劳动者占8%。第二层次补充养老保险计划的养老保险费收入为2310亿法国法郎,占全法养老保险费收入的23.5%。第三层次商业性养老保险的保费收入为1130亿法国法郎,占总收入的11.5% ,其中,个人养老保险费收入为1000亿法国法郎,占总收入10.2%;企业为员工集体投保商业性养老保险的缴费为130亿法国法郎,约占总收入的1.3%。法国各类养老保险的保费收入约相当于当年法国国内生产总值的12.1% ,在欧盟各成员国中名列第二,仅次于意大利(13% )。

1995年,法国发放的各类养老保险金占法国家庭收入的比重高达15.7%。也就是说,按平均计算,法国家庭每100法国法郎收入中,有15.7法国法郎来自各类养老保险金。目前,法国私营企业非干部工资劳动者养老保险金净额与其工资净额的比例是88% ,在欧盟名列第五,但比名列十一的英国(44% )高出一倍。

法国的养老保险制度十分复杂,各类养老保险计划名目繁多。即使在今天,法国仍没有全国统一的养老保险制度;一名法国国民也不可能靠只参加一种养老保险计划,就能在退休以后舒适地安度晚年。在法国,不同部门适用不同的养老保险计划,如私营部门工资劳动者适用一般的养老保险计划,而公务员和公营部门工资劳动者则采用专门养老保险计划。即使同在私营部门供职的工资劳动者,也因其职别不同而适用不同的补充养老保险计划,如私营部门全体工资劳动者的补充养老保险计划和企业干部(包括管理人员、工程师等)补充养老保险计划。

  曾使法国人引以自豪的社会福利制度,特别是社会养老保险制度开始失灵,社会保险支出(包括养老保险金支出)以惊人的速度增长,在过去的5年里累计负债2300亿法国法郎,约相当于法国国内生产总值的4%。第一、第二层次养老保险计划的养老保险金支出占法国国民生产总值的比例近年已高达12.5%。造成这种状况的主要原因是:

1.社会福利超前发展 

在二次大战后经济快速增长的30年间,法国人过分强调社会福利,致使社会保险支出日益庞大,几乎发展到了失控的地步。养老保险金的增长速度快于工资的增长速度,最终导致社会养老保险体系入不敷出。

2.经济长期不景气,失业严重 

70年代发生石油危机以来,法国经济就此一蹶不振,长期在低谷中徘徊,从根本上动摇了福利国家的财政基础。法国的失业现象非常严重,失业率已高达12% ,有300多万人工作没有着落,他们按规定毋需缴纳养老保险费,而失业时间则仍作工龄计算。

3.人口老龄化 

法国已经开始步入老龄化社会。目前,法国65岁以上的老年人已占总人口的14% ,绝对人数高达900万,而法国现在的就业人数才2200万。就业人数与退休的老年人口的比率仅为2.22。

  面对养老保险方面日益突出的问题,法国朝野已基本达成共识:法国的养老保险制度与其他社会福利制度一样,到了非改革不可的地步;鉴于公平和效率的原则,养老保险必须从由在职人员负担改为由全社会纳税人负担。为此,法国采取的措施主要是削减开支,增加收入,包括开征新税种和提高税率。

  法国社会性养老保险制度的改革总趋势是增收节支,面向社会,走向市场,即以社会为背景,以市场为导向,尽可能减少行政干预。由此可见,在市场经济条件下,即使像法国这样经济发达的国家,其养老保险事业乃至整个社会福利事业的改革也离不开社会和市场。

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